三明讓“廢機(jī)油”變廢為寶重上臺(tái)面
據(jù)保守估計(jì)，北京每年有8000萬(wàn)升，約6.6萬(wàn)噸廢潤(rùn)滑油被汽車替代。經(jīng)過一個(gè)月的跟蹤調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，被列為有毒廢棄物、嚴(yán)禁不合格商家回收的廢機(jī)油，已經(jīng)形成了一條龐大的地下交易鏈。大量廢機(jī)油流入北京及周邊地區(qū)的小煉油廠，再提煉成燃料油和“翻新”機(jī)油。翻新后的機(jī)油有相當(dāng)一部分裝在新的名 牌包裝桶里，新桶里裝的是劣質(zhì)油，然后流回市場(chǎng)。
“地溝油”進(jìn)入政 府食堂的消息并沒有停止，“翻新”機(jī)油再次引起了公眾的關(guān)注。記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的廢機(jī)油都是經(jīng)過簡(jiǎn)單提煉包裝成知名品牌機(jī)油，以次充好，進(jìn)入市場(chǎng)欺騙消費(fèi)者?！皬U油”會(huì)危害人們的生命健康，同樣，“翻新”機(jī)油也會(huì)危害各種車輛的健康。
從之前的新聞報(bào)道可以看出，機(jī)油“翻新”已經(jīng)成為中國(guó)的普遍現(xiàn)象。據(jù)估計(jì)，我國(guó)汽車、船舶、飛機(jī)和各種大型機(jī)械每年產(chǎn)生約2500萬(wàn)至3000萬(wàn)噸“廢機(jī)油”，但目前的回收率僅為20%左右。這意味著每年大約有2000萬(wàn)到3000萬(wàn)噸的“翻新”機(jī)油通過地下銷售鏈在瘋狂的黑市上出售。
事實(shí)上，中國(guó)對(duì)“廢機(jī)油”的回收和利用并沒有太多的法律和處罰。《固體廢物污染環(huán)境防 治法》規(guī)定，不得向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位提供危險(xiǎn)廢物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位提供或者委托危險(xiǎn)廢物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款?！?a href=/art/gsdt21.html>廢礦物油回收污染控制技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，無(wú)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置和綜合經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)和個(gè)人，不得擅自收集、貯存、處理和處置廢礦物油。
顯然，類似“廢油”的“翻新”機(jī)油泛濫，也是職能部門監(jiān)管不力的結(jié)果。因此，輿論、專家、學(xué)者、網(wǎng)民普遍認(rèn)為，國(guó) 家層面應(yīng)該和“廢油”一樣重視“廢油”，加強(qiáng)執(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。
當(dāng)然，打擊“廢機(jī)油”是真的，但更需要采取措施疏通。具體來(lái)說，應(yīng)該利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制引導(dǎo)“廢機(jī)油”，整頓邪氣，進(jìn)入陽(yáng)光大道。按照現(xiàn)有的科技，“廢油”完全可以變廢為寶。其中最有前途的技術(shù)就是用它生產(chǎn)柴油。該技術(shù)已于2007年9月通過評(píng)估論證，被專家認(rèn)為是“能源領(lǐng)域的突破性革命”和“可再生能源領(lǐng)域的新星”。此外，中國(guó)環(huán)保燃料集團(tuán)有限公司開始大規(guī)模生產(chǎn)，并產(chǎn)生了可觀的效益。這意味著“廢機(jī)油”按照市場(chǎng)規(guī)則正常運(yùn)轉(zhuǎn)，形成規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以讓“廢機(jī)油”理直氣壯地走上臺(tái)面，還可以大大節(jié)約監(jiān)管成本，降低國(guó) 家公共治理難度。
國(guó)外在引導(dǎo)“廢機(jī)油”市場(chǎng)化方面有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)。比如美國(guó)制定法律支持廢潤(rùn)滑油回收行業(yè)，增加了廢棄廢潤(rùn)滑油的成本和法律約束，免除了每加侖回收潤(rùn)滑油6美分的稅收，增加了對(duì)回收潤(rùn)滑油廠的信貸，以增加其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)還應(yīng)出臺(tái)稅收和信貸優(yōu)惠措施，重點(diǎn)支持具有正規(guī)廢油回收和處理資質(zhì)的企業(yè)，特別是利用“廢油”生產(chǎn)柴油的企業(yè)。
通過市場(chǎng)化機(jī)制，不僅可以使“惡油”走上正軌，發(fā)揮積極的激勵(lì)作用，而且符合現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)理念。這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，不僅利國(guó)利民，還能讓消費(fèi)者不再擔(dān)心“廢機(jī)油”。
